禁捕十年,臺灣魚翅獵殺仍存在
有別於僅利用鯊魚肝臟和骨頭的多數國家,臺灣從牙齒、肝臟、骨頭到皮和肉,全身無一處不浪費的利用,且受中華文化影響,魚翅以高貴之姿出現在臺灣餐桌上。因虐殺過程殘忍、鯊魚數量大幅減少影響生態,國際興起拒吃魚翅風潮,但在臺灣,我們卻還能看見魚翅。

2015 年 10 月,臺灣遭歐盟列入打擊非法、未報告及不受規範(Illegal, Unreported and Unregulated,IUU)漁業不合作國家警告(黃牌)名單。為強化臺灣漁業管理制度,農委會與相關機關、團體,進行三年多的諮商檢討,臺灣終在 2019 年 6 月從 IUU 名單移除。

當時農委會制定漁業三法,作為漁業改革的法律面措施,其中規範了鯊魚捕撈數量與種類。其實,早在 2012 年,臺灣就訂定了鰭不離身的法令,若漁民將被割鰭的魚丟回海裡將被收回漁業執照,並處以高額罰緩。然面對市場價格高昂的魚翅,漁民仍趨之若鶩,從報導者 2021 年發布的調查,可以得知在 2017 到 2020 這四年間,因違法捕撈而被裁罰的案件共 81 起,其中有 54 件是違法捕撈鯊魚。

圖片來源:台灣動物社會研究會

蘇澳籍漁船「金滿發 66 號」曾於 2021 年違規割鯊魚鰭後棄身,遭裁罰 500 萬元,並被收回漁業執照十六個月;今年 6 月又被海巡查出累犯,違規鋸峰齒鮫(水鯊)魚鰭達 6510.6 公斤,將依違反遠洋漁業條例裁處。根據台灣動物社會研究會(EAST)從魚鰭數量估算的結果,這艘船殺了 2000至 3000 條鯊魚。去年 11 月,「新翔益 6 號」的經營者和船員也因違法捕獲和處理魚翅,分別遭處罰鍰 50 萬元與 10 萬元。

圖片來源:環境正義基金會(EJF)

面對現行制度的缺失,台灣動物社會研究會與環境正義基金會(EJF)等非政府組織共同呼籲政府修訂遠洋漁業條例,以落實對魚翅的零容忍,確保業者在首次違規時,就被永久吊銷執照;且應比照美國 2010 年修的《馬格努森‧史蒂文斯漁業及保育管理法案》,捕撈鯊魚不得在船上割魚鰭,必須將整隻鯊魚帶回。

圖片來源:環境正義基金會(EJF)
圖片來源:環境正義基金會(EJF)

台灣已不在 IUU 名單中,但除了割鰭棄身,台灣遠洋漁業還存在以保育類海豚作為魚餌、捕捉海龜、剝削勞工等問題。面對國際規範、漁工勞權與海洋資源減少等挑戰,整體產業與社會觀念皆須有所改變,才能跳脫以動物、勞工、生態環境的犧牲換取經濟利益的惡性循環,落實永續發展。




參考資料

  1. Steven Crook. (2024). Environmental Impact Assessment: Cruel delicacy. Taipei Times.
    https://www.taipeitimes.com/News/feat/archives/2024/07/24/2003821232

  2. 王峻祺、游明金、楊媛婷(2024)。割鰭棄身 曾被罰5百萬/金滿發66號 又割6510公斤鯊魚鰭。自由時報。
    https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1652301

  3. 白尚儒(2017)。【永續海鱻食堂】台灣的鯊魚困局 不吃魚翅就解決了嗎?臺灣環境資訊中心。國立海洋生物博物館。
    https://www.nmmba.gov.tw/News_Content.aspx?n=FF40572369107C6E&sms=4BD2D29B72CA27F8&s=4CC29BCD14897B26

  4. 台灣動物社會研究會(2024)。全球鯊魚資源面臨嚴重威脅 台灣漁船卻一再知法犯法 違法「割鰭棄身」 本會肯定漁業署、海巡署積極嚴查不法 呼籲修正遠洋漁業條例 對「割鰭棄身」漁船零容忍 違法漁船一律廢照嚴懲。
    https://www.east.org.tw/action/869570

  5. 李雪莉、陳映妤、柯皓翔、楊智強、楊子磊、吳逸驊、江世民(2021)。千萬罰鍰也難嚇阻,非法魚翅如何被送上你的餐桌。報導者。
    https://www.twreporter.org/a/unfinished-far-sea-fishing-governance-illegal-shark-fin

  6. 余麗姿、段佩妤、吳尚鴻(2024)。臺灣遠洋漁業「質」感提升:突破產業三大挑戰航向穩健永續。豐年雜誌。農傳媒。
    https://www.agriharvest.tw/archives/112123

  7. 彭瑞祥(2018)。割鰭棄鯊魚身、殺海豚作餌 9分鐘短片揭台灣遠洋漁船惡行。環境資訊中心。
    https://e-info.org.tw/node/215370

  8. 漁業署(2019)。臺灣自歐盟打擊IUU漁業黃牌名單除名。農業部。
    https://www.moa.gov.tw/theme_data.php?theme=news&sub_theme=agri&id=7809


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